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明确卫计、中药人员、全科医生比例，这些人员优先聘用

政府办社区卫生服务中心、乡镇卫生院人员编制按照有关规定配置，其中卫生专业技术人员比例不低于80%，中医药从业人员占卫生专业技术人员比例不低于30%，每万名常住人口应当配置2名及以上全科医生。

非政府办社区卫生服务站人员配置不得低于政府规定的基本标准。村卫生室(所)的乡村医生数按不低于行政村户籍人口的1‰配置。有条件的村卫生室(所)和社区卫生服务站应当配置中医师。

政府办社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院招聘新进人员，对本科及以上医学专业毕业生、全科医生、具有执业(助理)医师资格的乡村医生等人员可以按规定简化程序进行招聘，在同等条件下优先聘用。

要求基层医疗机构履行以下八项公卫职责

将社区卫生服务中心、乡镇卫生院和社区卫生服务站、村卫生室(所)应当履行的公共卫生职责具体化，主要包括以下八大项：

八项公卫职责

基层医疗机构具体化，分为六大类

广义上理解，基层医疗卫生机构主要分为社区卫生服务中心和站点、乡镇卫生院和村卫生室四类。而在《管理办法》中，对基层医疗机构进行了详细分类，具体包括六类：

一、社区卫生服务中心、乡镇卫生院;

二、社区卫生服务站、村卫生室(所);

三、综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部;

四、诊所、中医类诊所、民族医诊所、医务室、卫生所(室);

五、护理站、卫生保健所;

六、除区县(自治县，以下简称区县)人民医院(中心医院)、中医院、妇幼保健院、独立设置的精神卫生中心以外的其他二级及以下综合医院、中医医疗机构、专科疾病防治院(所、站)、康复医院、康复医疗中心、血液透析中心、护理院、护理中心、安宁疗护中心等医疗卫生机构。

三种情况可增设基层医疗机构，支持社会力量开办

在医疗资源合理分配上，尽量均等化，要求各街道办事处管辖范围内应当至少设置1所政府办社区卫生服务中心，各乡镇应当设置1所政府办卫生院。以下三种情况可增设基层医疗机构：

1、街道办事处管辖范围较大、人口规模10万人以上、新建社区发展较快的地方可适当增设社区卫生服务中心。

2、规划服务人口规模为8000—20000人的城市社区应当至少设置1所社区卫生服务站，区县卫生健康部门可以根据实际需求酌情增设站点。

3、常住人口在2500人以上、服务半径较大的行政村可以适当增设村卫生室(所)。

在符合以上条件的情况下，新增社区卫生服务中心和社区卫生服务站可以由社会力量举办。另外，社会资本可以按规定举办连锁基层医疗卫生机构。

《管理办法》的颁布为规范当地基层医疗管理、夯实基层卫生服务网络提供了统一模板，同时也给其他地区的基层医疗管理提供了范本，值得推广和借鉴。