【答案解析】 本题考查的是实施方案的作用及与项目前期工作的关系。实施方案的编制是在项目前期工作成果的基础上，进一步对政府和社会资本合作项目合作的交易结构、合作边界、投融资模式、监管等主要内容进行充分论证。参见教材P164。

10、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考查的是PPP项目实施方案的项目交易结构。选项AB属于使用者付费，选项D属于政府付费。